Compte rendu  de la rencontre organisée par l’ANREDS le 4 mai 2012

Acteur associatif : Défis et enjeux

Par Meryem El Anbar

Membre du bureau exécutif

Dans une dynamique marquée par des changements politiques, économiques et sociaux, la société civile se positionne sur cet échiquier et son rôle revêt désormais des enjeux de taille et des défis importants sont à relever par l’acteur associatif.

Examinée sous  différents aspects,  la société civile devient une force qui se fait prévaloir, d’abord par le rôle qu’elle joue dans le développement et par la volonté politique de faire de cette force un partenaire à part entière participant à la coproduction de politiques publiques.

Si l’importance de l’existence de la société civile ne suscite plus de polémique, l’ambigüité qui entoure les modalités de son action demeure très présente chez les acteurs de la société civile dans l’attente de la promulgation de  lois organiques qui devront apporter des précisions à un ensemble de questionnements relatifs   au droit de pétition, à la parité …….

C’est dans ce contexte que l’Association Nationale de Recherche et d’Etudes en développement social a organisé le 4 Mai 2012 une rencontre sur le thème : l’acteur associatif défis et enjeux qui s’inscrit dans une vision de fructifier le débat  sur ce thème de conjoncture par la participation d’un éventail représentatif de l’acteur associatif selon la nature de l’action, de l’expérience, des perspectives……..

Les thématiques abordées par les intervenants au cours de cette rencontre ont permis, dans une large mesure, de redéfinir le positionnement de l’acteur associatif et de mesurer l’importance de son nouveau rôle qui dépasse, sans aucun doute, celui qui se limitait à la consultation ou encore à l’action sociale  dans les secteurs où l’Etat est de moins en moins présent.

L’Allocution d’ouverture du Président de l’Association Nationale de Recherches et d’Etudes en Sciences Sociales a été l’occasion de rappeler  que cette rencontre intervient à un moment où des changements conceptuels se sont opérés conférant à l’acteur associatif une place de choix selon une approche  participative dans la gestion de la chose publique.

Le professeur Said Bennis en sa qualité de président de la séance  a donné un aperçu général sur le contexte social ou s’opèrent de profondes mutations et a mis au diapason le changement des perspectives de l’action de l’acteur associatif après la nouvelle constitution et certains indicateurs qui confirment ce nouveau rôle mais qui suscitent, néanmoins, un ensemble de questionnements  qui ont permis de diversifier les pistes de réflexion et d’élargir la plateforme  de débat :

·        Que seront les nouvelles stratégies qu’adoptera la société civile face aux changements aussi bien à l’échelon régional que national ?

·        Le positionnement des associations dans le cadre de la régionalisation avancée ;

·        La trajectoire et les rapports de la société civile avec les institutions gouvernementales (consultation, coproduction des lois ou construction des politiques publiques ;

·        La problématique d’idéologie et de l’identité chez les composantes de la société civile ;

·        La portée de certains concepts chez la société civile (la bonne gouvernance,  la démocratie interne, l’action collective …) ;

·        Les outils d’une approche cartographique de la société civile sur le plan local ;

·        L’impact de la société civile dans la dynamique sociale au Maroc ;

·        L’importance des réseaux sociaux dans la promotion de l’action de la société civile

Ces questionnements et d’autres relatifs aux perspectives et aux stratégies  de l’action  associative  ont donné lieu à d’autres perceptions et ramifications aux questions principales  sur les défis et enjeux à relever par l’acteur associatif dans le nouveau contexte institutionnel.

Les réponses à ces questionnements se sont déclinées à travers les communications des intervenants dans lesquelles chacun a abordé la question de la société civile et de l’acteur associatif sous un angle différent selon l’expérience, la nature de l’action et le positionnement.

L’évolution historique de la société civile au Maroc depuis l’indépendance a fait l’objet de la communication du représentant de l’association « L’Espace Associatif ».  L’accent a été mis au cours de cette intervention sur les mutations du mouvement associatif  qui est passé d’un rôle d’encadrement des jeunes au cours des années 70 (scoutisme , associations traditionnelles de la jeunesse et de l’enfance… ) à un rôle plus confirmé qui est celui de la défense de grandes causes (Droits de l’homme, développement de la démocratie , les droits de la femme…..). Le milieu des années 80 a connu l’émergence d’un autre type de mouvement associatif œuvrant dans l’environnement, la santé et autres secteurs sociaux ayant connu un fort soutien des organisations internationales. Actuellement le mouvement associatif connait un autre revirement accompagnant la dynamique sociale et qui est celui de la participation aux politiques publiques.

Le professionnalisme, la formation et le savoir faire a été l’axe principal autour duquel s’est articulée l’intervention du représentant du « Forum des Alternatives Maroc ». En effet ces critères sont indispensables pour que les associations puissent remplir le rôle de participation à l’élaboration des politiques publiques. L’injection du savoir faire permet de positionner l’association et lui permettre de jouer pleinement son rôle.  

A titre d’illustration, ont été citées les expériences de L’IFAD qui est une association marocaine œuvrant dans le domaine de la formation pour le développement et celle de l’AMSED. Ces expériences doivent être multipliées pour une mise à niveau du tissu associatif au Maroc et pour constituer une réponse à l’évolution du champ du développement social et l’affirmation du tissu associatif comme acteur incontournable du développement.

De même, certains problèmes liés notamment à la non reconnaissance  institutionnelle du bénévolat et  au leadership  générant une concentration de l’activité associative au niveau de sphères bien déterminées ont été mis en exergue au cours de cette intervention ainsi que le problème de l’identité de l’association qui se perd avec le la facilité de financement ayant accompagné  le programme de l’INDH.

L’approche communicationnelle et son impact sur l’action associative a été largement développée par le professeur Rachid Bourhaba qui a lié l’efficacité de l’action associative à la communication aussi bien interne de l’organisation que  celle externe (réseautage, la relation avec les médias , l’ouverture….).La consécration des valeurs portées par les acteurs  associatifs ne peut se faire qu’à travers la communication selon différentes stratégies dont notamment l’implication et la participation  de tous les acteurs à l’action, d’une part, puis à la circulation de l’information d’autre part. Cette intervention a été étoffée par une présentation des moyens et mécanismes de la communication  au sein des structures associatives pour un meilleur rendement.

Par ailleurs , la nécessité de l’application du contenu du texte de la loi fondamentale concernant  la consécration du rôle de la société civile a été parmi les points évoqués par le représentant de « l’association Achouaala de l’Education et culture qui a rappelé le rôle important du militantisme et de l’encadrement que la société civile a toujours joué et qui a participé à l’instauration de la paix sociale, au respect de la divergence des opinions et à la préservation de l’identité marocaine. La société civile est désormais confirmée comme un cinquième pouvoir  qui doit agir dans la concurrence, la participation basée sur la réalisation  d’objectifs mais qui doit être également soumise au contrôle.

Ces interventions ayant porté sur différentes thématiques et qui ont suscité un débat et des analyses profondes ont été clôturées par l’intervention de la présidente de l’association « Printemps de la Femme ». Le mouvement féministe de part son activisme a participé à la réalisation d’avancées importantes qui se voient consolidées par les dispositions de la nouvelle constitution. Ce mouvement continue à  œuvrer dans le sens de la consolidation des acquis et de la recherche d’autres perspectives intégrant davantage la femme au développement.